Изменения, внесенные в земельное законодательство, регулирующее контрольно-надзорную деятельность, коснулись усиления функций и задач государственного земельного надзора.
Основной новацией является введение статьей 71.2 Земельного кодекса Российской Федерации института, которой предполагает возможность должностных лиц органов государственного земельного надзора осуществлять исследование состояния и способов использования объектов земельных отношений на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах и ресурсах.
Согласно пункту 2 Правил проведения административного обследования объектов земельных отношений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 №251, проведение административного обследования объектов земельных отношений уполномоченными должностными лицами осуществляется без взаимодействия с правообладателями объектов земельных отношений и доступа указанных должностных лиц на обследуемые объекты земельных отношений.
Выявление признаков нарушения требований земельного законодательства, за которые законодательством предусмотрена ответственность, привлечение к которой относится к компетенции органа государственного земельного надзора, проводившего административное обследование, является основанием для проведения внеплановой проверки.
При осуществлении государственного земельного надзора государственные инспекторы по использованию и охране земель взаимодействуют с различными органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими надзорными ведомствами, органами прокуратуры.
Взаимодействие с государственными регистраторами осуществляется посредством получения информации, которая может быть использована при осуществлении возложенных на государственных инспекторов контрольно-надзорных полномочий.
Так в рамках государственного земельного надзора осуществляется систематическое наблюдение за исполнением требований земельного законодательства, в том числе путем анализа правовых актов, принятых органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам использования и охраны земель и (или) земельных участков.
В связи с этим, формой взаимодействия государственных регистраторов и государственных инспекторов по использованию и охране земель является выявление государственными регистраторами в рамках правовой экспертизы спорных и вызывающих сомнения актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления, предметом регулирования которых является предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и направление таких актов государственным инспекторам по использованию и охране земель для оценки их соответствия действующему земельному законодательству в рамках анализа правовых актов о предоставлении земельных участков.
Так, например, в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Земельного кодекса РФ установлен перечень документов, в которых обязательно должна быть указана категория земель. К ним относятся, в том числе акты о предоставлении земельных участков.
Таким образом, акты о предоставлении земельных участков, не указывающие на категорию земель, не соответствуют требованиям действующего земельного законодательства, так как не позволяют в полной мере определить учетные кадастровые характеристики земельного участка, что, в свою очередь, препятствует определению кадастровой стоимости данного земельного участка и исчислению в последующем земельного налога на данный земельный участок.
В результате складывается ситуация, при которой нарушается один из основных принципов действующего земельного законодательства, в соответствии с которым любое использование земли на территории Российской Федерации является исключительно платным.
В случае выявления по результатам анализа таких актов несоответствия указанных актов требованиям земельного законодательства в органы, принявшие акты, направляются предложения о приведении их в соответствие с требованиями земельного законодательства, а также устанавливается срок информирования о принятых мерах по устранению допущенных нарушений.
Итогом взаимодействия государственного регистратора и государственного инспектора Таштагольского отдела по использованию и охране земель по результатам 2016 года стало выявление 2 актов, в 2017 году 10 актов органов местного самоуправления по вопросам распоряжения земельными участками, противоречащих требованиям земельного законодательства
Соответствующие предложения о приведении актов в соответствие с законом были направлены в адрес органов, их вынесших.
Уполномоченные органы привели акты, противоречащие действующему законодательству, в соответствие при получении мотивированных предложений органа государственного надзора.
Таким образом, указанные мероприятия способствуют обеспечению легального использования земель, уточнению характеристик земельных участков, профилактике правонарушений в области земельного законодательства, повышению эффективности управления земельными ресурсами. |
.jpg){kind=link}
